ISO 45001 안전 보건 경영 시스템 선행 지표 중심의 성과관리

 

ISO 45001 안전 보건 경영 시스템을 조직에 실질적으로 내재화하기 위한 방안 중 한 가지로 선행 지표 중심의 성과 관리를 꼽을 수 있다.

선행 지표란? 사고가 발생하기 전 사고를 예방하기 위해 수행하는 활동이나 노력의 정도를 측정하는 지표를 의미한다. 즉, 앞을 내다보고 위험을 파악하여 사고를 예방하는 활동의 데이터로 활용된다.

조직의 안전 경영 시스템에서 재해율이나 사고 건수 같은 후행 지표만 관리하게 되면 선제적 예방 조치가 이루어지기 어렵다. 사고를 예측하여 예방하는 활동이야말로 ISO 45001 시스템 운영의 궁극적 핵심이 된다.

 

위험요인 식별을 선행지표를 기준으로 파악하는 과정

 

[선행 지표와 후행 지표의 비교]

 

	선행 지표	후행 지표
의미에 대한 핵심적인 질문	사고를 예방하기 위해 어떤한 노력을 하고 있는가?	지난 분기에 사건과 사고가 몇 건이 발행하였는가?
특성	예방적, 예측적	결과적, 반응적
측정 대상	안전교육, 점검, 캠페인, 개선활동	재해율, 손실 일수
장점	사고 발생 전 위험을 제거 예방할 수 있음	안전 수준의 최종 결과를 확인
단점	지표의 설정과 측정이 상대적으로 어려울 수 있음	사고가 발생한 후라 예방이 어려움

 

[산업 현장에서 사용 가능한 선행 지표의 예시]

핵심은 막연할 수 있는 선행 지표를 구체적인 항목으로 전환한다.

 

1. 참여 활동 지표

• 아차 사고 보고 건수 - 아차 사고 보고 건수가 높다는 건 작업 현장이 위험을 알리고 있다는 신호의 포착이라 할 수 있다.
• 안전 제안 제출 건수 - 작업 노동자가 안전 개선 아이디어를 얼마나 많이 내는 것은 안전 작업 환경 조성에 긍정적인 요소가 된다.
• TBM(작업 전 안전 회의) - 작업 전 매일 안전 회의를 진행하여 모든 노동자들이 자신 업무에 대한 안전 관련 사항을 인식하고 주의하게 한다.

 

2. 점검 및 개선 지표

• 안전 조치 이행률 - 발견된 위험요인이 정해진 기한 내에 몇% 개선되었는가의 구체적 수치
• 경영진의 현장 순회 횟수와 기록 - 리더가 현장에 얼마나 자주 방문하여 안전 점검을 실시하고 그에 대한 기록을 유지하고 있는지의 구체적 수치
• 설비 예방 정비 준수율 - 기계 설비가 고장 나기 전 계획대로 안전 점검을 하고 있는지 기록된 수치의 유지 관리

 

3. 역량 지표

• 법정 교육 외 특별 안전 교육 이수율 - 필수적인 안전 관련 교육 외에 추가로 도움이 되는 교육 등을 실시하고 이행했는지의 기록

 

[선행 지표 관리의 중요성과 전환이 되어야 하는 이유]

 

기존에는 예를 들어 재해율 0 이면 관리를 잘했다고 평가했다. 하지만 이는 별다른 이상이 없었던 운이 좋아서인지? 정말 관리를 잘해서인지?의 명확한 구분이 어렵다는 비판이 제기되었다.

반면 선행지표로 관리하게 되면 구체적인 정량적인 수치를 활용하여 사고를 예방한다는 확실한 성과와 조직의 데이터를 근거한 자신감을 얻을 수 있게 된다. 이는 ISO 45001 시스템의 핵심인 예방 중심의 안전 보건 시스템에 가장 이상적인 운영 방식이 된다.

 

[ISO 45001 시스템에서 선행지표의 활용을 단계적으로 살펴보자.]

선행 지표를 적절하게 활용한다는 것은 단순히 데이터를 수집하는 단계를 넘어 데이터를 기반으로 의사결정을 내리고 사고를 예방하는 선순환 구조를 만드는 것이다.

 

1. 1단계(P) 계획 - 무엇을?

모든 활동을 지표로 삼기에는 조금 무리가 있다, 조직은 사업장의 핵심 위험과 연계된 지표를 선정하는 것을 먼저 계획해야 한다.

• 위험 기반 선정 - 예를 들어 추락의 위험이 높은 건설 현장의 사업장을 가진 조직이라면 안전모 착용보다는 비계 및 난간 설치 검사 합격률이나 고소작업 허가서 준수율을 지표로 선정한다. 물론 안전모 착용이 중요하지 않다는 건 아니라는 것을 명확히 해야 한다. 핵심 위험 요인을 선정하는 계획을 만드는 것이다.

 

• SMART 원칙 적용 - 측정 가능하고 달성 가능한 목표를 설정하고 모호함보다 명확함이 필요하다

 

2. 2단계(D) 측정 및 데이터 수집

현장 작업 노동자에게 부담을 주지 않는 측정 작업이 되어야 한다. 측정 과정이 업무에 자연스럽게 장착이 되어야 한다.

• 디지털 도구의 활용 - 종이 문서 대신 모바일 앱이나 태블릿 등을 활용하여 점검 결과를 입력해 실시간으로 데이터를 집게 하는 시스템을 구축한다.
• 기존 활동과 통합 - 별도의 새로운 보고서를 생성하지 않고 매일 작업 전 진행하는 TBM 진행 사진을 찍어 올리는 등 간소화된 진행 과정을 자체적 데이터로 수집한다.

 

3. 3단계(C) 분석 및 평가

단순 수치 달성을 위한 확인을 넘어 데이터의 추세와 상관관계를 분석한다.

• 트렌드 분석 - 예를 들어 아차 사고 건수가 구체적으로 줄었다는 수치를 활용하여 트렌드 분석을 진행하면 첫째로 현장이 안전해졌다는 긍정적인 분석이 있을 수 있으며 또한 현장의 분위기가 아차 사고 보고를 꺼리는 경직됨을 가지고 있는지를 확인하는 분석 자료로 활용이 가능하다. 한 개의 수치로 2가지의 맥락적 분석을 이용하는 것이다.
• 취약점 식별 - 특정 요일이나 특정 공정에서 불완전 행동 지표가 높게 나오는 패턴을 수치적으로 분석이 가능하다.

 

4. 4단계(A) 피드백 및 조치 개선

수집된 데이터를 분석하여 현장의 환경을 더욱 안전하게 조성한다.

선행 지표 활용의 최종적인 단계로 분석된 결과를 바탕으로 자원을 투입하고 제도를 개선하는 실질적 개선의 조치

• 신속한 피드백 - 아차 사고로 보고된 위험 요소를 즉시 제거하고 그 결과를 보고자에게 전달한다.
• 인센티브의 연동 - 처벌이 아닌 보상의 정책을 활용하여 목표 지표를 달성한 구성원 및 팀에게 포상 및 인정을 진행하여 전 구성원의 적극적 참여를 독려한다.
• 경영 검토의 반영 - 분석된 데이터를 경영진에게 보고하여 다음 분기 안건에 적극 편성하여 설비 투자의 근거와 자원 배분의 효율을 높이는 방안을 모색하게 만든다.

 

선행 지표의 활용은 조직의 ISO 45001 안전 경영 시스템이 실질적으로 안전 보건 관련 성과를 향상시키는데 큰 도움을 준다. 하지만 목표 설정 시 보고의 할당량을 채우기 급급한 과정이나 데이터 수치의 맥락적 분석 없이 데이터의 상향만을 무조건 좋다고 판단하는 형식적인 운영은 오류를 발생시킬 위험이 있다. 하나의 보고라도 제대로 된 위험 발굴 보고 와 수치의 맥락적 분석이 반드시 조화가 되어야 한다.